Як врятувати податкову систему України: світовий досвід

1. Прикріплений файл:

Податкова система. У нашій країні є дуже заплутаною, а навантаження на бізнес - надмірної

Герой відомої італійської казки "Пригоди Чиполліно" принц Лимон скаржився, що після введення податку на повітря жителі міста стали менше дихати. Тому він наказав ввести ще і податок на опади: за звичайний дощ - 100 лір, за проливний - 200, а за дощ з громом і блискавкою - 300 лір. У дитинстві це сприймалося як гумор, проте сьогодні, при вивченні податкової системи України, виникає відчуття, що Джанні Родарі якимось чином заглянув у майбутнє, поспілкувався з нашими податківцями і увічнив їх в літературі.

Правда, письменник ще й згладив кути, або навіть не зміг припустити, що можлива ситуація, коли платник податків виявляється навіть не в змозі порахувати, скільки конкретно грошей він повинен заплатити в бюджет і за що. А також те, що у нього виникнуть штучно створені складності при спробі заплатити державі гроші .

Спроби реформування податкової системи України, що вживаються в останні роки (наприклад, прийняття Податкового кодексу), поліпшень не принесли. Швидше за все, через те, що розплутати вузол податкових проблем доручили тим самим людям, які його зав'язували на протязі 20 років незалежності. Протести підприємців, ще більша тінізація економіки, зростання корупції в контролюючих органах і суспільне невдоволення - єдиний результат проведених реформ. А нові спроби залатати діри в бюджеті впровадженням в Україні ще й "креативних" податків, на кшталт збору за відсутність дітей або податку на житло (куплене за свої гроші), і зовсім сприймаються зі сміхом. Глухий кут.

Але так чи інакше, але наповнювати дірявий бюджет потрібно: і пенсії, і зарплати бюджетникам потрібно платити. Історія показує, що в усьому світі проблему бюджетного дефіциту вирішували не все ще більшим підвищенням податків, а ... їх зниженням. Це призводить до стимулювання підприємницької діяльності, створенню нових робочих місць і, в кінцевому підсумку, зростання відрахувань до державного бюджету. І лише після того, як економіка зміцніє, податкове навантаження знову варто збільшити.

"Сегодня" проаналізувала світовий досвід і визначила перелік змін в податковій систему України, які потрібно прийняти в терміновому порядку.

ПРИКЛАД: КОЛИ МАЛИЙ БІЗНЕС ВТРАЧАЄ СЕНС

У минулому році за закордонним ЗМІ розійшлося лист угорського підприємця Андора Якоба, в якому він дохідливо пояснює, чому він міг би взяти до себе на роботу 12 осіб з окладом кожного в 760 євро, але не робить цього: після всіх витрат і сплати податків у нього чистими залишається лише 900 євро. Але перед цим йому потрібно закласти квартиру і докласти титанічні зусилля по створенню бізнесу. А щоб повернути квартиру у власність, йому потрібно працювати як мінімум 10 років.

Відзначимо, що при цьому в багатьох країнах ЄС податки набагато нижче Угорщини. наприклад, Великобританія вимагає від бізнесу вдвічі менше.

Ми спеціально привели приклад Угорщини - сьогодні це країна, яка переживає сильну економічну кризу (наступний на черзі кандидат на дефолт після Греції) і, по "дивним збігом", саме тут найвищі податки серед країн ЄС - до 60%. Українська ситуація дуже схожа: криза, відсутність грошей у держбюджеті на соціальні програми і ... дуже високі податки. Я спеціально порівняв калькуляцію угорського бізнесмена з українським малим підприємством - при сплаті всіх податків "по-білому" у нашого бізнесмена залишилося б близько 900 грн при оптимістичному прогнозі, або він виявився б в глибокому мінусі при песимістичному. Тому як, при точно такий же собівартості, процентні ставки по кредиту в українських банках, порівняно з угорськими відрізняються в 2,5 рази.

Як не дивно, єдине, що нас сьогодні рятує, - можливість давати хабарі і знижувати в такий спосіб оподаткування. Інакше, судячи з оцінок стану економіки України з боку інвестиційних фондів і консалтингових компаній, нас би вже захопила криза такого масштабу, на тлі якого 2008 рік сприймався б як легкий переляк.

Рейганоміка: ЯК РЯТУВАЛИ США У 80-Х

Рейган. Спас економіку США серйозним зниженням податків

Економіка США кінця 70-х переживала сильну стагнацію. У 1986 році президент Рональд Рейган прийняв рішення скоротити майже всі види податків. Одночасно була проведена система реформ корпоративних податків, яка обмежила число лазівок, до яких вдавалися компанії, щоб зменшити оподатковувану базу. Результат не змусив себе довго чекати - економіка зі стагнації перейшла в стадію активного зростання. Також в США протягом декількох років з'явилося понад 40 млн робочих місць. У світову історію така економічна політика увійшла під назвою "рейганоміка", а сам Рональд Рейган без особливих проблем протримався два терміни.

Цим же прийомом скористався в 2001 році Буш-молодший. Його реформа зберегла платникам податків $ 1,3 трлн протягом декількох років. Правда, фантастичні військові витрати і кредитування все одно підірвали економіку США.

* Клацніть по зображенню для детального перегляду

ШВЕЦІЯ: МАЙЖЕ ВИКЛЮЧЕННЯ ІЗ ПРАВИЛ

Противники зниження податків часто ставлять в приклад Швеції, де податки найвищі в Європі, але при цьому рівень життя також є найкращим. Крім того, Швеція - одна з тих країн, які практично не відчули кризи в 2008 році. А сьогодні рівень економіки в країні перевершив докризовий показник.

Самі шведи говорять, що, по-перше, у них (приватних осіб) були накопичення, і це дозволило зберегти попит на внутрішньому ринку, по-друге, увага (!) Якраз до настання кризи в Швеції був різко знижений прибутковий податок.

Також причиною є низькі адміністративні витрати. Наприклад, шведські депутати їздять на роботу на велосипедах або сігвеях і живуть в гуртожитку.

АДМІНІСТРУВАННЯ: В УКРАЇНІ ПОДАТОК СКЛАДНО І ВВАЖАТИ, І ПЛАТИТИ

Однак справа не тільки в розмірах самих податків - навіть порахувати і заплатити всі 22 обов'язкові платежі підприємству досить непросто. Так, згідно з доповіддю "Вартість дотримання податкового законодавства України" Світового банку, податкова система нашої країни є однією з найскладніших. Згідно з наведеними в доповіді рейтингом, ми займаємо 181-е місце серед 183 країн світу за показниками умов сплати податків.

Податковий тягар складається не тільки з податків та інших обов'язкових платежів, а й з витрат на оплату вартості часу працівників підприємств, пов'язаних з дотриманням податкового законодавства - лише на це українські підприємства витрачають понад 8% свого річного доходу. А якщо додати сюди ще й постійні зміни в законодавстві, регулярні перевірки, необхідність відвідування контролюючих органів, то картина і зовсім виходить сумної. Говорити про конкурентоспроможність українських товарів і послуг на світовому ринку в таких умовах не має ніякого сенсу.

Перший віце-прем'єр Валерій Хорошковський каже, що про ці проблеми уряд знає. І додає до цього ще й той фактор, що "на жаль, бізнес безправний, в тому числі і при розгляді податкових справ у судах. Частина бізнесу готова і хоче платити легальні податки, але не витримує" корупційного податку ", а, простіше кажучи, рекету держструктур і вимушено йде в тінь, стаючи, таким чином, "живою мішенню" для правоохоронних структур ".

За його словами, найближчим часом уряд збирається кардинально змінювати ситуацію, спрощуючи податкове законодавство. Однак в зміни на краще віриться насилу, особливо на тлі того, що останні зміни, остаточно заплутався бізнес, були ініційовані саме чинною владою. Втім, при колишньому уряді ситуація була не кращою.

А ЧИ МОЖНА ВЗАГАЛІ ОБІЙТИСЯ БЕЗ ПОДАТКІВ?

Україна - загадкова країна, яка завжди йде своїм якимось дивним шляхом. Так, замість того, щоб знизити навантаження на загальній системі оподаткування, у нас ввели фактично паралельну податкову систему - спрощену (3-10% з обороту і соцвнесок), яку використовують для оптимізації. З урахуванням умовно законних схем зниження податкового навантаження (наприклад, реєструючи співробітників приватними підприємцями), оподаткування у нас приблизно відповідає середньоєвропейському рівню. Однак живемо ми чомусь набагато гірше. Чому?

Справа в тому, що від 30 до 35% економіки країни перебуває в тіні (за даними Мінекономіки). Бізнес виводить кошти в офшори, переводить виручку за допомогою всіляких конвертаційних центрів, використовується найменші дірки в законодавстві. А на створенні і кришуванні схем ухилення від податків годується цілий пласт людей: оптимізатори, юристи, податківці, "силовики", судді, співробітники прокуратури, політики. Як же вийти з цього замкнутого кола?

Відомий бізнес-філософ Геннадій Балашов пропонує піти по кардинальному шляху - відмовитися від більшої частини податків, залишивши тільки два: з обороту і соціальний. Для прикладу призводить Монако, де так і зробили - туди відразу потягнулися всі багатії світу. Ідея ненова: пам'ятається, що ще екс-міністр транспорту Віктор Бондар в 2005-му році висував ідею зробити офшорну зону на острові Зміїний. А до 2005-го року в Україні діяли Вільні Економічні Зони (завод Єврокар, до речі, був побудований в одній з них). Тобто, якщо з'явиться політична воля, знизити податки можна.

Але для цього потрібно скоротити держапарат і переглянути соцсферу: перейти на платну медицину (страхову), реформувати армію і так далі. І робити це потрібно терміново - поки нам ще є що рятувати.

Прикріплений файл:

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Підписуйтесь на нашу розсилку